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ng体育官网app:【高质量发展在晋城·基层探索】集体经济壮起来 农民腰包鼓起来——晋城市健全“六项机制”促进村民增收致富的探索实践 发布日期:2024-02-12 12:36:09 浏览次数:
本文摘要:【高质量发展在晋城·基层探索】集体经济壮起来 农民腰包鼓起来——晋城市健全“六项机制”促进村民增收致富的探索实践

集体经济壮起来 农民腰包鼓起来

——我市健全“六项机制”促进村民增收致富的探索实践

  □本报记者 牛前进

  发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴和共同富裕的必由之路。

【高质量发展在晋城·基层探索】集体经济壮起来 农民腰包鼓起来——晋城市健全“六项机制”促进村民增收致富的探索实践

集体经济壮起来 农民腰包鼓起来

——我市健全“六项机制”促进村民增收致富的探索实践

  □本报记者 牛前进

  发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴和共同富裕的必由之路。近年来,我市将发展壮大村级集体经济作为实现共同富裕的重要支撑,积极推广支部领办、联建共富、产业链条、土地盘活、能人带动、服务创收、文化输出、古堡活化、企地合作、特色小镇等村级集体经济“十种模式”,健全完善“资源开发、对价市场”“持资入股、折股量化”“订单农业、协议收购”“岗位开发、服务创收”“品牌溢价、流量变现”“全民共享、二次分配”六项利益联结机制,使村域资源“活”起来,集体经济“壮”起来,农民腰包“鼓”起来,以高质量发展带动农民群众共同富裕的美好愿景正在成为生动现实。

  ■“资源开发、对价市场”机制

  鼓励村集体对农户长期闲置或低效利用的土地、房屋等资源资产进行确权,将零碎土地、闲置资产规模化、集约化流转,整合形成可交易且权属清晰的“标的物”对价市场,通过承包、转租、拍卖、置换等方式,引入第三方公司开发经营,对流转、整合的资源资产,实行实物货币结算,通过租金动态调整、作价入股等计价方式,让村民获得长期稳定收益。

泽州县大阳镇以“整治入市、租赁流转、作价入股、自我盘活”四种模式盘活古镇宅基地,以一次性补偿和安置房置换等方式整合四分街村106户凋敝宅基地入市,使该村村民年人均增收1300元;通过景区临街房屋、商铺租赁,使895户村民每年获得租金收入近百万元;通过古建筑群作价入股经营,每年为一分街村民分红12.4万元。高平市苏庄村通过古院落置换、租赁等方式,整合1.3万平方米清代古民居,整村打造“喜镇苏庄”,129户村民按单层1:1.2、双层1:1.5的比例集中安置到镇区小高层电梯式住宅楼,并获得置换房屋装饰装修及附着物补偿费、搬迁费、临时安置费等一次性补偿款338万元。

  ■“持资入股、折股量化”机制

  引导农户以土地使用权、自有设施设备、财政衔接资金、产业奖补资金以及折股量化的资源资产,入股到市场经营主体,签订协议明确受益对象、合作期限、保底收益比例、收益发放形式、分红兑现时限等,通过“保底收益+按股分红”方式,增加农户财产性、经营性收入。沁水县侯村村党支部创办山西龙骏艾柯环保科技有限公司,引进生物基材料制品项目,组织137户村民以3000元到200万元不等的金额筹资1124.6万元,通过村股份经济合作社统一入股公司,入股村民每年按股金10%的比例获取保底分红112.5万元。阳城县中庄村通过三个“三分之一”厘清古建筑群所有权,即:1/3的古院落通过与村集体新建住宅产权置换的方式收归村集体所有,1/3的古院落产权不变、村集体通过租赁后修缮的方式获得使用权,1/3的古院落仍然由居民居住、“一户一策”融入景区整体规划,由村集体统一发包给布政李府公司开发经营,景区升级运营后,根据农户房屋实际面积入股份额给予农户分红。

  ■“订单农业、协议收购”机制

  做优“土特产”文章,推动“6+3”特优产业上规模、提质量、增效益,深化“市场+龙头企业+基地+合作社+农户”利益联结机制,规模性培育新型农业生产经营主体,统一提供种苗、技术、农资、收购等服务,就地承接采购订单,带动更多农户参与到产、购、销及精深加工等产业发展全链条、各环节中,切实享受到产业链拓展收益。

高平市铁炉村持续擦亮“铁炉贡梨”品牌,建成全市单体规模最大的黄梨种植基地,构建“选种—种植—深加工—线上线下销售—休闲观光”黄梨全产业链,通过“订单式”“定向式”协议收购,把有发展意愿的农户纳入产业“大盘子”,带动11个乡镇、2万余农户种植梨树5万余亩,实现人均增收6000余元。陵川县积极对接市级百万亩连翘项目,先后引进培育山西九州天润道地药材、山西兰花太行中药等龙头企业,统筹培育104个连翘种植大户、417个专业合作社,建成药茶加工车间6个,带动8004户农户、2万余集体经济组织成员从事连翘生产加工,通过规模经营、统一定价,扭转了之前“产业内卷、恶性竞争”等现象,一个采摘季可带动4万余村民参与采摘,实现农户收入翻番。

  ■“岗位开发、服务创收”机制

  依托产业园区、城郊村企业集聚效应,推动产业梯度转移,鼓励村集体成立服务实体,承接建筑施工、家政服务、后勤保障、基础设施建设等项目,以发展劳动密集型产业提升区域就业容量,优先吸纳本地村民长期就业或季节性务工,拓宽农户就地务工渠道,做大做优居间服务,带动农户就业增收。

沁水县嘉峰镇指导全镇18个村党支部全部领办集体经济合作社,并由镇党委、政府整合成立股份制公司,统筹为268个辖区企业提供“生产、物业、后勤、物流”四大类服务,农户就地就业2万余人,人均增收2.6万元,村均集体收入达到288万元。城区玉苑村依托白马寺山高端康养示范区建设,同步开发玉苑康养别墅区、花园洋房区、康养服务配套区等康养社区项目,村集体成立劳务服务公司,组织150余名村民统筹提供劳务、物业、康养服务,每人每年平均工资收入3.6万元。

  ■“品牌溢价、流量变现”机制

  深入挖掘优秀传统文化资源,健全“旅游+文化+产业+体验+演艺+展销”文旅业态,打造一批极具影响力的本土文旅品牌,积极发展乡村旅游、餐饮服务、休闲康养、观光农业、文娱演艺等特色经济,通过文化输出、品牌溢出效应,“解锁”更多消费场景,将城市消费力转化为乡村经济发展力,将文化软实力转化为农民增收致富的“金钥匙”。

泽州县司徒村依托“古韵泽州、千年铁魂”文旅品牌影响力,打造多业态融合的“司徒小镇”,引入186家店铺,带动1100余名村民创业就业,人均年收入超过5万元;将非物质文化遗产“打铁花”进行商业包装,培育100余人的演艺团队到湖南、江苏等地巡演,队员人均月薪达到7000余元。高平市釜山村依托驻地企业长平煤矿消费需求优势,打造集山水观光、水上娱乐、餐饮休闲、古村民宿、果蔬采摘、农耕研学等为一体的“田园康养综合体”,吸引企业上万名职工长期在村消费,全村300余农户通过土地流转、房屋租赁、居间服务、劳务输出、农产品销售等,人均增收3万余元。

  ■“全民共享、二次分配”机制

  探索跨区域创建党建联盟或党建共同体,通过“强村带弱村、大村带小村、龙头带周边”,支持资源匮乏、基础薄弱村利用帮扶资金、闲置资源,与经济强村共建共享、抱团发展,在做大做强集体经济的基础上,村集体经济组织通过比例分红、线性分红、全民分红等多种方式对收益进行再分配,按照村民在集体经济中付出的劳动、资源或资金投入进行比例分红,根据村民在村集体经济组织中的时间长度进行线性分红,将村集体的部分收益平均分配给每个村民,实现集体利益和个体利益的平衡,促进农村农民共同富裕。阳城县樊溪河畔共同富裕先行区,依托皇城村景区辐射带动作用,吸收周边4村共建“五村一体”联合党委,皇城村以资金入股,周边村以资源入股,整合各村文旅资源,拓展景区空间规模,将景区原先半天、一天的“观光游”升级为两天的“周末游”和3—7天的“度假游”,门票经济升级为综合文旅产业经济,促进区域内300余户农家乐、商铺共同发展,带动3000余农户年均增收3万元。同时,项目村产业收益的40%用于村民分红,年人均分红3500元,实现了五村资源共享、优势互补、共同富裕。

陵川县丈河片区把有限的资金投入到收益稳定的项目,整合15个村420万元政策资金入股羊明纳米新材料有限公司,村集体每年按8%比例分红;整合8个脱贫村276万元扶持资金入股公司,村集体每年按9%比例分红,其中60%用于脱贫户分红。去年,片区各村集体收入全部突破10万元,374户脱贫户年平均增收6000余元。

  “推广发展集体经济‘十种模式’,健全完善利益联结机制,关键是充分发挥基层组织‘统’的作用,将分散经营、各自为战的农户‘组织起来’,发展新型农村集体经济,探索构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制,不断增强农民群众内生动力、发展活力和抵御风险能力,走创新发展新型农村集体经济之路。”市委组织部相关负责人介绍说,具体来讲,就是在巩固和完善农村基本经营制度基础上,通过“村集体+合作社+农户”等方式,盘活农村资源、资产、资金,积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径,发展适度规模经营,完善集体与群众利益联结机制,将农村特有的资源优势转化为集体经济收益,再合理分配给群众个体,既确保村集体经济稳定增收、可持续发展,又让群众参与进来,有活干、有钱赚,不断拓宽群众增收渠道。

目前,已经形成一批全市复制推广“十种模式”和利益联结机制典型案例,下一步将指导6县围绕“十种模式”“六项机制”,再选择3—5个村进行试点推广,形成由点及面、辐射带动的示范效应。


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